Ομόφωνη απάντηση του ΔΣ του ΣΕΑ: Επίθεση στην ελευθερία λόγου και τη συνδικαλιστική ελευθερία συνιστά η Απόφαση της Υπουργού Πολιτισμού για «έξωση» του Συλλόγου Ελλήνων Αρχαιολόγων από την ιστορική του έδρα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ

 

περί αναοριοθέτησης του αρχαιολογικού χώρου της πόλεως των Αθηνών,

 
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
 
Ι. Ανακαλούνται από την 10η Οκτωβρίου 2023, λόγω παράβασής τους και για λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι εξής αποφάσεις που αφορούν στην παραχώρηση από το Υπουργείο Πολιτισμού προς το μη συνδικαλιστικό σωματείο του Αστικού Κώδικα, με την επωνυμία «Σύλλογος Ελλήνων Αρχαιολόγων» (Σ.Ε.Α.), του ακινήτου, επί της οδού Ερμού αρ. 134-136, στην Αθήνα, το οποίο αποτελεί ιδιοκτησία του Ελληνικού Δημοσίου (Υπουργείο Πολιτισμού) και υπάγεται στις διατάξεις του ν. 4858/2021 «Περί προστασίας των Αρχαιοτήτων και εν γένει της Πολιτιστικής Κληρονομιάς» (Α’ 220), υπό τη διπλή ιδιότητα αφενός ως κηρυγμένου νεότερου μνημείου και αφετέρου ως ακινήτου ευρισκόμενου εντός του κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου της πόλης των Αθηνών:

 
ΙΙ. Οι αποφάσεις της παρ. Ι ανακαλούνται

α) για το λόγο ότι ο Σ.Ε.Α., προς τον οποίο και μόνο παραχωρήθηκε η χρήση του ακινήτου, κατήρτισε, καθ’ ομολογία του ιδίου, έγγραφη συμφωνία με τρίτα πρόσωπα, εκτός των μελών του και εκτός του προσωπικού του, με την οποία συμφωνία αυθαίρετα, χωρίς δικαίωμα και κατά παράβαση των εν λόγω αποφάσεων παραχώρησης, παραχώρησε περαιτέρω, προς τα τρίτα αυτά πρόσωπα, τη χρήση του χώρου, επιπλέον δε και τη φύλαξη, τακτοποίηση και καθαριότητα αυτού. Στη συμφωνία αυτή προέβη ο Σ.Ε.Α. προκειμένου οι τρίτοι, σε πλήρη γνώση και αποδοχή του Σ.Ε.Α., να πραγματοποιήσουν, όπως και πραγματοποίησαν, εντός του μνημείου και εντός του αρχαιολογικού χώρου της πόλης των Αθηνών, εκδήλωση ανοικτή προς το κοινό, χωρίς άδεια του Υπουργείου Πολιτισμού και χωρίς την καταβολή τελών υπέρ του Οργανισμού Διαχείρισης και Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων, κατά παράβαση του ν. 4858/2021 (άρθρο 46). Και τούτο, μολονότι οι επισκέπτες της εκδήλωσης καλούνταν εγγράφως και με τρόπο πανηγυρικό σε «απαραίτητη συνεισφορά», σύμφωνα με τη σχετική αφίσα-πρόσκληση, η οποία δημοσιεύθηκε στον τύπο και ευρίσκεται στα στοιχεία του φακέλου. Έτι επιβαρυντική συνθήκη συνιστά το γεγονός ότι, εν γνώσει του Σ.Ε.Α., η εκδήλωση εντός δημοσίου ακινήτου-μνημείου, δεν συνδέονταν ούτε με τα επιστημονικά, εργασιακά και οικονομικά συμφέροντα των αρχαιολόγων-μελών του Σ.Ε.Α., ούτε με την αρχαιολογία, τις αρχαιότητες, τα μνημεία και την πολιτιστική κληρονομιά της χώρας, ούτε με τις επιστήμες, τις τέχνες και τις πολιτιστικές δράσεις, αλλά αφορούσε σε πρόσφατο πραγματικό περιστατικό, το οποίο είχε λάβει πολιτικές διαστάσεις, η δε εκδήλωση ελάμβανε συγκεκριμένη θέση επί του θέματος, όπως προέκυπτε ήδη από τον τίτλο αυτής, και

 
- δήλωσε ότι, ενόψει της συνδικαλιστικής φύσης του Σ.Ε.Α., η παραχώρηση γραφείων προς αυτόν, συνιστά υποχρεωτική ενέργεια του εργοδότη-Υπουργείου, την οποία του επιβάλει ο ν. 1264/1982, περί συνδικαλιστικών οργανώσεων. Προς απόδειξη αυτού, η Πρόεδρος του Δ.Σ. παρέπεμψε τη Διοίκηση στο καταστατικό του Σ.Ε.Α., από το οποίο, όμως, προέκυψαν τα εξής: σε κανένα από τα
44 άρθρα του καταστατικού δεν αναφέρεται ότι ο Σ.Ε.Α. διέπεται από τον νόμο 1264/1982, περί
«συνδικαλιστικών οργανώσεων», παρατηρήθηκε μάλιστα ότι ο νόμος 1264/1982 δεν αναφέρεται ούτε μια φορά στο όλο κείμενο του καταστατικού. Αντίθετα, από τα άρθρα 43 και 44 του καταστατικού προκύπτει ρητά ότι ο Σ.Ε.Α. αποτελεί την ένωση προσώπων-σωματείο του Αστικού Κώδικα και διέπεται από τις διατάξεις αυτού 1. Ως εκ τούτου, η παραχώρηση εκ μέρους του Υπουργείου Πολιτισμού της χρήσης ακινήτου προς στέγαση των γραφείων του Σ.Ε.Α. απετέλεσε και εξακολουθεί να αποτελεί ευχέρεια, ανάλογα με τις δυνατότητες του Υπουργείου και όχι υποχρέωση αυτού,
-δήλωσε ότι δύναται να προσκομίσει απόσπασμα της απόφασης του Δ.Σ. του Σ.Ε.Α. περί της επίμαχης παραχώρησης σε τρίτους, όταν επιστρέψουν από τη θερινή τους άδεια, η Γραμματέας του Δ.Σ. του Σ.Ε.Α και η διοικητική υπάλληλος αυτού. Και τούτο μολονότι ο Σ.Ε.Α μπορούσε να έχει καταθέσει το εν λόγω απόσπασμα μέσα στις δύο προηγούμενες προθεσμίες που του είχαν ήδη χορηγηθεί για κατάθεση σχετικών και μολονότι και η ίδια η Πρόεδρος του Σ.Ε.Α. μπορούσε και εξακολουθεί και σήμερα να μπορεί να καταθέσει άμεσα τη σχετική απόφαση του Δ.Σ., χωρίς τη συνδρομή των ως άνω αδειούχων, σύμφωνα με τα άρθρα 25 και 28 του καταστατικού του Σ.Ε.Α.. Πάντως, δεδομένων όλων των παραδοχών του Σ.Ε.Α. και της Προέδρου του, το εν λόγω απόσπασμα απόφασης καθώς και η ιδιωτική συμφωνία δεν εισφέρουν νέα, διαφορετική πληροφορία στο διοικητικό φάκελο και δεν δικαιολογούν χορήγηση νέας προθεσμίας και μάλιστα τρίτης, κατά σειρά,
 
γ) οι πολλαπλώς δημοσιευθείσες δηλώσεις της Προέδρου του Δ.Σ. του Σ.Ε.Α., σύμφωνα με τις οποίες
(i) κατά την αυθαίρετη γνώμη του Σ.Ε.Α., η δημόσια ιδιοκτησία επί του επίμαχου μνημείου, σημαίνει ότι ο Σ.Ε.Α νομιμοποιείται να μετατρέπει τη χρήση που του επιτράπηκε, σε δημόσια χρήση (κατά λέξη:
«Ο Σύλλογος πήρε την απόφαση να ανοίξει το κτήριο στο κοινό, καθώς πρόκειται για ένα δημόσιο κτήριο»), και (ii) ο Σ.Ε.Α δεν πρόκειται να σταματήσει αυτές τις ενέργειες, αντίθετα προτίθεται να συνεχίσει να χρησιμοποιεί το ακίνητο μνημείο όχι στο πλαίσιο της χρήσης που ρητά αναγράφει η απόφαση παραχώρησης αλλά στο πλαίσιο των σκοπών που ο ίδιος ο Σ.Ε.Α. εκτιμά ότι προσιδιάζουν στα δημόσια κτίρια και στο καταστατικό του (κατά λέξη: «ο Σύλλογος επιλέγει να χρησιμοποιεί το κτίριο για δημόσιους σκοπούς, πολιτιστικούς και κοινωνικούς και θα συνεχίσει να το κάνει, στο πλαίσιο των σκοπών που ορίζει το καταστατικό του.»)
 
ΙV. Σε περίπτωση που ο Σ.Ε.Α. χρειάζεται και επιθυμεί να χρησιμοποιήσει ακίνητο ιδιοκτησίας ή διαχείρισης του Υπουργείου Πολιτισμού, για την εξυπηρέτηση των καταστατικών του αρμοδιοτήτων και σκοπών, δύναται να υποβάλει σχετικό έγγραφο αίτημα παραχώρησης προς την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Πολιτισμού, έως και την 15η Σεπτεμβρίου 2023, εκθέτοντας το είδος και το εύρος της χρήσης που επιθυμεί.
 
 

1 Αστικός Κώδικας,
Άρθρο 78: «Σωματείο. `Ένωση προσώπων που επιδιώκει σκοπό μη κερδοσκοπικό αποκτά προσωπικότητα όταν εγγραφεί σε ειδικό δημόσιο βιβλίο (σωματείο) που τηρείται στο πρωτοδικείο της έδρας του.»
Άρθρο 81: «Απόφαση για την εγγραφή του σωματείου. Αν συντρέχουν οι νόμιμοι όροι, το πρωτοδικείο δέχεται την αίτηση και διατάζει: 1. …. 2. να εγγραφεί το σωματείο στο βιβλίο των σωματείων.»
Καταστατικό του Σ.Ε.Α.:
Άρθρο 43: «Ό,τι δεν προβλέπεται από το παρόν καταστατικό, καθορίζεται από τη Γ.Σ., που είναι το ανώτατο σώμα, σύμφωνα με τις περί σωματείων διατάξεις του Αστικού Κώδικα και τις λοιπές διατάξεις του ισχύοντος περί σωματείων νόμου»
Άρθρο 44: «Το παρόν καταστατικό, το οποίο αποτελείται από 44 άρθρα, τροποποιήθηκε από τη Γενική Συνέλευση στις συνεδριάσεις της-27η ς/3/2007, 28η ς/3/2007 και 10η ς/5/2007. Η ισχύς του θα αρχίσει από την έγκρισή του από το Δικαστήριο και την εγγραφή του στο οικείο βιβλίο σωματείων του Πρωτοδικείου Αθηνών.»